各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、單位，濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦事處，各市屬國有企業(yè)：

　　《乳山市政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

乳山市政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作

實施方案

　　為推進政務(wù)公開的標準化規(guī)范化，進一步深化政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和《山東省開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和省第十一次黨代會、威海市第十五次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，以政務(wù)公開標準化規(guī)范試點推動為依托，全面提升我市政務(wù)公開水平，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　（二）基本原則

　　1.堅持需求導(dǎo)向。圍繞人民群眾最關(guān)注、與群眾切身利益最相關(guān)的行政行為和服務(wù)事項，細化公開內(nèi)容，明確公開標準，拓寬公開渠道，讓人民群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

　　2.突出工作重點。按照“先試點、后推開”的工作思路，以《方案》明確的試點內(nèi)容為重點，分類試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大到所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項。

　　3.強化標準引領(lǐng)。基于政務(wù)公開的基本要求，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合。

　　4.結(jié)合工作實際。立足工作實際，結(jié)合我市各部門各行業(yè)特點，依托上級部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項。

　　（三）工作目標

　　2018年9月底前，完成《方案》明確的試點任務(wù)，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，建立政務(wù)公開標準化規(guī)范化體系，及時全面發(fā)布政務(wù)信息。

　　（四）試點內(nèi)容

　　我市試點內(nèi)容包括環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和義務(wù)教育5個方面。

　　二、試點任務(wù)

    承擔(dān)試點任務(wù)的單位要認真組織實施，重點做好以下工作：

　　（一）編制政務(wù)公開事項目錄和公開標準。各試點單位要按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項，全面梳理試點領(lǐng)域公開事項，并按條目方式逐項細化分類，明確每個具體事項的公開標準，包括類別、名稱、依據(jù)以及公開內(nèi)容、責(zé)任主體、公開方式和規(guī)定時限等要素，編制政務(wù)公開事項目錄，并建立動態(tài)調(diào)整機制，實時進行動態(tài)調(diào)整(可參照附件3梳理目錄)。要加強與上級主管部門的對接，尋求目錄梳理工作的指導(dǎo)，各試點單位要主動加強溝通配合，確保公開事項目錄分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

　　（二）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各試點單位要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應(yīng)、傳播、公眾參與、政府數(shù)據(jù)開放等政務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，進一步優(yōu)化政務(wù)公開工作流程。決策公開要重點落實決策前預(yù)公開、決策中政府有關(guān)會議公開、決策后政策文件及其解讀材料公開等要求；執(zhí)行公開要重點公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工和監(jiān)督方式，定期公開工作進展和取得成效、后續(xù)舉措等；管理公開要重點落實行政執(zhí)法公示制度，公開執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和救濟途徑等；服務(wù)公開要緊緊圍繞加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，促進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范、過程透明，增強政務(wù)服務(wù)的便捷性；結(jié)果公開要重點公開重大決策、重要政策特別是發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告和政府決定事項的落實結(jié)果等。

　　（三）完善政務(wù)公開方式。充分發(fā)揮“中國·乳山”政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，圍繞信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動交流、便民服務(wù)等主要功能定位，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》規(guī)范政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容，加快推進政務(wù)公開平臺標準化規(guī)范化。根據(jù)我市實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等載體和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢或獲取。

　　三、組織機構(gòu)

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由市委常委、常務(wù)副市長戰(zhàn)國生任組長，市編委辦、財政局、智慧辦、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、教育局、法制辦等單位為成員的乳山市政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府辦公室負責(zé)統(tǒng)籌推進試點工作。承擔(dān)試點任務(wù)的單位要按國務(wù)院、省政府要求結(jié)合實際完成各自領(lǐng)域的試點工作，由單位主要負責(zé)人親自抓推進，分管負責(zé)人具體抓落實，要明確工作機構(gòu)，強化人員保障，確保有專人負責(zé)推進試點工作。

　　（二）明確職責(zé)分工

　　市編委辦：指導(dǎo)承擔(dān)試點任務(wù)的單位做好5個試點內(nèi)容涉及的政府權(quán)力清單、責(zé)任清單事項的調(diào)整工作。

　　市財政局：統(tǒng)籌安排試點相關(guān)工作經(jīng)費。

　　市智慧辦：負責(zé)政府網(wǎng)站欄目開設(shè)及相關(guān)保障工作。

　　市環(huán)保局：牽頭負責(zé)環(huán)境保護政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　市食藥監(jiān)局：牽頭負責(zé)食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　市衛(wèi)計局：牽頭負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　市安監(jiān)局：牽頭負責(zé)安全生產(chǎn)政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　市教育局：牽頭負責(zé)義務(wù)教育政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。

　　市法制辦：負責(zé)提出行政許可事項、其他權(quán)力事項和公共服務(wù)事項適用政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點的法律意見，加強試點和改革推進合法性審查評估等工作。

　　四、實施步驟

　　（一）制定實施方案。試點工作啟動后，承擔(dān)試點任務(wù)的單位要結(jié)合實際制定具體實施方案，細化任務(wù)措施，于2017年11月15日前將本單位方案及分管負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員名單報市政府信息公開科備案，并從2017年11月份起當月6日前向政府辦信息公開科報送試點工作進展、存在問題和工作建議（紙質(zhì)材料需經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字并蓋章，電子版發(fā)信息公開科郵箱：rsxxgkk@163.com）。

　　（二）建立標準體系。圍繞試點內(nèi)容，全面梳理政務(wù)公開事項，編制政務(wù)公開事項標準目錄，制定政務(wù)公開負面清單，規(guī)范政務(wù)公開工作流程，并于2018年1月10日前將編制完成的政務(wù)公開事項標準目錄報政府辦信息公開科。

　　（三）完善公開平臺。加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體、電子公告欄等多渠道、立體化的政務(wù)公開平臺體系。圍繞群眾最為關(guān)注的政務(wù)信息、重要政務(wù)輿情回應(yīng)信息等，探索建立政府信息主動推送機制。2018年1月底前，政府門戶網(wǎng)站要全面實現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》明確的各項功能，同時，要做優(yōu)做強政務(wù)新媒體平臺，集中力量打造一個權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)靈敏的政務(wù)新媒體。

　　（四）推進信息發(fā)布。2018年7月底前，按照國家、省試點文件要求，對照政務(wù)公開標準體系，推進各個重點領(lǐng)域政府信息在政務(wù)公開平臺上發(fā)布，確保發(fā)布內(nèi)容全面、發(fā)布形式規(guī)范、發(fā)布平臺便捷、互動監(jiān)督渠道暢通。

　　（五）開展總結(jié)驗收。一是開展自評。試點內(nèi)容涉及單位要適時開展試點工作自查自評，2018年7月底前將自評報告報市政府信息公開科。二是總結(jié)提升。2018年8月15日前，對試點的總體情況、主要做法和成效、工作亮點和特色、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作總體報告。三是迎接驗收。2018年10月底前做好準備，迎接省政府辦公廳等有關(guān)單位對試點工作的檢查驗收。

　　五、保障措施

　　（一）強化經(jīng)費保障。承擔(dān)試點任務(wù)的單位要高度重視，結(jié)合工作實際，切實保障試點工作經(jīng)費。市財政安排專項資金，根據(jù)試點工作驗收情況給予一定獎勵。

　　（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各試點單位要結(jié)合實際開展試點工作，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。通過開展社會評價或第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

　　（三）注重工作交流。市政府門戶網(wǎng)站和承擔(dān)試點任務(wù)的單位要開設(shè)試點工作專欄，及時發(fā)布試點工作相關(guān)信息，集中展示試點工作情況，促進相互學(xué)習(xí)交流。

　　（四）做好考核評估。試點工作納入全市政務(wù)公開工作績效考核，市政府辦公室將對階段工作進展情況進行考核通報，對試點工作成效突出的單位，給予加分并通報表揚；對試點工作不力不能按期按要求完成試點任務(wù)的單位給予扣分并通報批評。